|
(Распад СССР (1991 - 1992 гг.)
Одним из наиболее отчетливых проявлений общего кризиса в стране стал кризис национально-государственных отношений. Будучи многонациональным объединением, Советское государство имело немало проблем в этой сфере - и доставшихся ему в наследство еще от Российской империи, и тех, что возникли уже после 1917 г. До тех пор, пока власть была сильна, эти проблемы находились в приглушенном состоянии, лишь изредка выплескиваясь на поверхность. Однако в условиях ослабления власти они стали нарастать, постепенно захватывая все новые и новые области: и экономику, и социальные отношения, и политику. Росту межнациональных противоречий способствовала и неразбериха в национально-государственном устройстве: сформировавшись как унитарное государство, СССР в конституции сохранил внешние черты федерации и конфедерации. Если ранее никакие формальные законоположения в реальности не имели значения, то теперь они стали той базой, отталкиваясь от которой силы, выступающие против союза, стали требовать серьезных изменений в положении различных национальностей. Особенно часто они ссылались на закрепленное в Конституции СССР право наций на самоопределении.
Первый конфликт на национальной почве случился еще в 1986 г. в Алма-Ате, затем разгорелся территориальный спор между Арменией и Азербайджаном по поводу Нагорного Карабаха (с 1988г.), а с 1989 г. они стали вспыхивать практически повсюду: на Украине и Кавказе, в Молдавии и Прибалтике, внутри российских земель. Рост центробежных тенденций в СССР имел вполне серьезные причины, однако советское руководство, как и в других своих политических действиях, показало полную неспособность справиться с ними. Не понимая реальных истоков межнациональных противоречий, оно видело причины напряженности в этих районах в ошибках социально-экономического характера, допущенных местными властями. Естественно, и рецепты разрешения проблем казались на первых порах весьма простыми: составление программы исправления недостатков, дополнительное финансирование , да смена кадров. Однако отказ рассматривать национальные противоречия как серьезнейшую проблему на деле лишь еще больше запутывал вопрос и, скорее, способствовал обострению борьбы, чем наоборот.
К тому же характерной чертой СССР являлась неравномерность развития политического сознания в различных республиках. Если одни проявляли высокую степень лояльности к центру, то другие старались от них дистанцироваться. Это, в свою очередь, определяло отношение центра к республикам: тогда как республики Прибалтики, Закавказья и Россия подвергались жесткому давлению со стороны центра, то Средняя Азия, Украина, напротив, получали от него постоянную поддержку.
Но, пожалуй, самым существенным во взаимоотношениях между центром и местами вопросом был вопрос о темпах и характере реформ. Прибалтика и Россия настаивали на ускорении преобразований, видя в них возможность улучшить положение в республиках. Нерешительность же и непоследовательность центральных властей постепенно формировали стремление ослабить воздействие его политики на места с тем, чтобы получить возможность самостоятельного осуществления реформ. Необходимо также добавить, что ослабление власти центра породило соблазн в среде местных руководителей увеличить собственную власть. Таким образом, нарастающее противоборство союзного центра и республик стало не только борьбой за реформы, но и борьбой центральной и местных элит за власть. Тем самым, произошло временное совпадение интересов общественности, активно требовавшей ускорения реформ, и республиканской политической элиты, желавшей укрепить свою власть, а при благоприятном развитии событий и перехватить ее у центра. Роль локомотива в борьбе с союзным центром взяло на себя российской руководство. Сформирование единого фронта республик вызвало сплочение сил консерваторов, которые попытались перейти в наступление при негласной поддержке умеренных, видевших и для себя опасность в усилении республиканских центров. Однако предпринятые ими силовые действия в Риге и Вильнюсе в январе 1991 г. успеха не принесли. Более того, они вызвали ответное объединение радикалов и умеренных в российских политических кругах и переход их в контрнаступление. Упорная политическая борьба февраля - апреля 1991 г. (общероссийская шахтерская забастовка с политическими требованиями в поддержку российского руководства, мартовский референдум по вопросу о сохранении СССР, сказавший "да" союзу) завершилась созданием нового союза, на этот раз, между республиками и умеренными центра во главе с М.С. Горбачевым. Это соглашение стало началом нового этапа взаимодействий центра и республик, суть которого заключалась в поисках формулы новой системы отношений между ними, выразившихся в выработке проекта нового союзного договора. После длительных переговоров к августу предполагаемое объединение приобрело ярко выраженные конфедеративные черты.
Такое решение вызвало активное недовольство со стороны консерваторов, в среде которых возникла идея организации заговора как против новой модели Союза, так и против реформ вообще. Попыткой осуществления замыслов стал путч 19 - 22 августа 1991 г. Быстрый крах консервативной попытки сохранения СССР, свидетельствовавший о слабости центра, не только сорвал создание нового объединения, но и привел к неконтролируемому распаду СССР, завершившемуся известным "беловежским соглашением" президентов России, Украины и Белоруссии о ликвидации СССР и создании особого межгосударственного альянса - Содружества Независимых Государств. Нередко причины распада СССР рассматриваются как явление случайное, объяснимое "происками империализма" или злой волей республиканских лидеров. С другой стороны, сами участники соглашения видят в этом акте единственно возможный выход из тупика. Видимо, все же, при всей закономерности процесса, сами формы перехода на новый уровень взаимоотношений между центром и местами могли быть в значительно большей степени постепенными и намного менее разрушительными. Однако августовский путч оставил мало шансов для подобного развития событий.
Таким образом, в 1991 г. закончилась история советской государственности. Однако это не стало концом государственности российской. Напротив, она вступила в совершенно новый этап. Фактически, поражение путчистов означало неудачу консервативного варианта реформ, расчистив, одновременно, дорогу радикальной модели преобразований.
Причины и последствия. Становление новой российской государственности.
Распад СССР, оформленный Беловежским соглашением руководителей России, Украины и Белоруссии Б. Н. Ельциным, Л. М. Кравчуком и С. С. Шушкеви-чем 8 декабря 1991 г., является одним из самых значительных событий мировой истории XX в. Это, пожалуй, единственная оценка, которая принимается большинством историков и политиков. Все остальные вопросы, связанные с анализом причин и значения распада СССР, остаются предметом острых дискуссий. Причины распада СССР. В марте 1990 г. на всесоюзном референдуме большинство граждан высказались за сохранение Союза ССР и необходимость его реформирования. К лету 1991 г. был подготовлен новый Союзный договор, дававший шанс на обновление федеративного государства. Но сохранить единство не удалось. СССР распался. Почему? Приведем наиболее распространенные объяснения, которые предлагают исследователи: - СССР создавался в 1922 г. как федеративное государство. Однако с течением времени он все более превращался в государство, по существу, унитарное, управляемое из центра и нивелирующее различия между республиками, субъектами федеративных отношений. Проблемы межреспубликанских и межнациональных отношений игнорировались на протяжении многих лет, трудности загонялись вглубь, не решались. В годы перестройки, когда межнациональные конфликты приобрели взрывной, крайне опасный характер, принятие решений откладыва- лось вплоть до 1990-1991 гг. Накопление противоречий сделало распад неизбежным; - СССР создавался на основе признания права наций на самоопределение, федерация строилась не по территориальному, а национально-территориальному принципу. В Конституциях 1924, 1936 и 1977гг. содержались нормы о суверенитете республик, входивших в состав СССР. В условиях нараставшего кризиса эти нормы стали катализатором центробежных процессов; - сложившийся в СССР единый народнохозяйственный комплекс обеспечивал экономическую интеграцию республик. Однако по мере нарастания экономических трудностей хозяйственные связи начали разрываться, республики проявляли тенденции к самоизоляции, а центр оказался не готов к подобному развитию событий; - советская политическая система базировалась на жесткой централизации власти, реальным носителем которой было не столько государство, сколько Коммунистическая партия. Кризис КПСС, утрата ею руководящей роли, ее распад с неизбежностью вели к распаду страны; - единство и целостность Союза в значительной степени обеспечивалась его идеологическим единством. Кризис коммунистической системы ценностей создал духовный вакуум, который был заполнен националистическими идеями; - политический, экономический, идеологический кризис, который переживал СССР в последние годы своего существования, привел к ослаблению центра и усилению республик, их политических элит. Национальные элиты были по экономическим, политическим, личным мотивам заинтересованы не столько в сохранении СССР, сколько в его распаде. <Парад суверенитетов> 1990г. ясно показал настроения и намерения национальных партийно-государственных элит. Значение распада СССР. Значение столь масштабных событий определяется временем. С момента рас- пада СССР прошло всего 10 лет, историки и политики, граждане государств, возникших на месте СССР, находятся во власти эмоций и еще не готовы к взвешенным, обоснованным выводам. Отметим поэтому очевидное: распад СССР привел к возникновению независимых суверенных государств; коренным образом изменилась геополитическая ситуация в Европе и во всем мире; разрыв хозяйственных связей стал одной из главных причин глубокого экономического кризиса в России и других странах - наследниках СССР; возникли серьезные проблемы, связанные с судьбой русских, оставшихся за пределами России, национальных меньшинств в целом. Становление новой российской государственности. Процесс становления новой российской государственности начался принятием Верховным Советом РСФСР Декларации о суверенитете России (1990) и выборами первого российского президента (12 июня 1991). С распадом СССР (декабрь 1991) статус Российской Федерации как независимого суверенного государства стал юридической и фактической реальностью. Период становления российской государственности завершился 12 декабря 1993 г., когда на всенародном референдуме была принята Конституция Российской Федерации и окончательно демонтирована советская политическая система. Рождение современного Российского государства было драматическим, крайне болезненным и сложным процессом
Характер перестройки (1985-1991)
определялся стремлением реформировать советское общество, к началу 80-х гг. вступившее
в затяжной социально-экономический и духовно-нравственный кризисclass=GramE> . При этом конкретное содержание и даже цели>реформаторского курса изменялись. В истории перестройки выделяют три этапа:
1985-1986, 1987-1988, 1989-1991 гг. 1985-1986 гг.: период ускорения. Избранный
в марте 1985 г.
Генеральным секретарем ЦК КПСС М. С. Горбачев исходил из того, что, во-первых,
реформы необходимы и, во-вторых, они должны реализовать огромные экономические
и политические возможности, которые есть у построенного в СССР социализма. Была
выдвинута концепция ускорения социально-экономического развития. Ставилась цель
уже к 2000 г.
удвоить промышленный потенциал СССР. Методы реализации этой стратегии оказались
вполне традиционными: активизация <человеческого фактора> (соцсоревнование,
укрепление трудовой дисциплины, борьба с пьянством - знаменитая антиалкогольная
кампания); использование скрытых резервов (полная загрузка производственных
мощностей, организация многосменной работы); резкое увеличение расходов на
техническое обновление предприятий; ужесточение административных мер
(государственная приемка продукции). Одновременно произошло обновление высшего
партийного и государственного аппарата. Наметились сдвиги во внешней политике.
СССР отказался от размещения ракет средней дальности в Европе, началась
нормализация отношений с США, в предшествующий период фактически зашедших в
тупик. Итоги политики ускорения малоутешительны. Добиться существенного
повышения темпов роста не удалось, антиалкогольная кампания привела к гигантским
потерям бюджета, увеличение затрат на техническое переоснащение промышленности
обострило ситуацию в социальной сфере. Пришло понимание необходимости более
глубоких преобразований, которые должны затронуть базовые конструкции
сложившейся экономической и политической системы. 1987-1988 гг.: <гласность> и
перестройка. стала концепция
<хозрасчетного социализма>, прообраз которой был найден в нэпе, а теоретическое
обоснование - в последних работах В. И. Ленина. Закон <О государственном
предприятии> (лето 1987) значительно расширял самостоятельность предприятий.
Министерства готовили контрольные показатели экономического развития на год и
на их основе устанавливали государственный заказ предприятию. Все, что
производилось сверх госзаказа, можно было реализовать на выгодных условиях по
свободным ценам. Предприятия самостоятельно устанавливали численность
работников, уровень заработной платы. Трудовые коллективы получали право
выбирать администрацию. Это была попытка изменить хозяйственный механизм,
ослабить административное давление, ввести конкуренцию. Но крупных результатов
она не имела: госзаказ устанавливался на пределе возможностей предприятий,
система ценообразования и материально-технического снабжения не изменялась. В 1988 г. был сделан следующий
шаг: разрешено мелкое частное предпринимательство (в рамках так называемого
кооперативного сектора). Существенных сдвигов в экономике не происходило.
Сопротивление при этом росло. Горбачев принял сложное решение о подготовке
реформы политической системы. Уже в январе 1987 г. акцент был сделан на
политике <гласности>. Случилось невероятное: тираж
популярных литературно-художественных журналов перевалил за миллион
экземпляров. Страна бросилась наверстывать упущенное, читать
то, что было у нее отнято в прежние годы: произведения 20-30-х гг. (<Мы>
Е.И.Замятина, <Котлован> А. П. Платонова, <Повесть непогашенной луны> Б. А.
Пильняка), книги Б. Л. Пастернака (<Доктор Живаго>), А.Н.Рыбакова (<Дети
Арбата>), В. С. Гроссмана (<Жизнь и судьба>),
сочинения старых и новых эмигрантов (<Окаянные дни> И. А. Бунина, <Архипелаг
ГУЛАГ> А. И. Солженицына, <Маленькая повесть> В. П. Некрасова, <Верный
Руслан> Г. Н. Владимова, <Семь дней творения> В. Е.
Максимова), публицистические статьи И. Клямкина, О.
Лациса, Г. Попова, философские опусы Н. А. Бердяева-
Идеологической основой нового курса-, В. С. Соловьева, П. А. Сорокина... На
экраны вышли фильмы <Покаяние>, <Комиссар> и др. Возник небывалый интерес к
истории России: общество требовало <знать всю правду> о прошлом. С 1987 г. начала работу
Комиссия Политбюро по реабилитации жертв политических репрессий (<комиссия А.
Н. Яковлева>). Были реабилитированы Бухарин, Зиновьев, Каменев, признаны
незаконными приговоры внесудебных <троек>, реп- рессии в отношении крестьян периода коллективизации.
Общество решительно выступало за углубление реформ, голоса консерваторов в
рядах КПСС тонули в требованиях ускорить преобразования. В 1988 г. XIX партконференция
одобрила курс на создание правового социалистического государства, проведение
на альтернативных началах выборов в новый высший орган власти - Съезд народных
депутатов. В 1987 г.
была сформулирована концепция нового политического мышления во внешней
политике: мир признавался целостным и неделимым, общечеловеческие ценности
ставились выше классовых и партийных, универсальным способом решения
международных проблем признавался баланс интересов (в противоположность балансу
сил). На этой основе успешно развивались отношения со странами Запада, был разблокирован
ряд региональных конфликтов (вывод советских войск из Афганистана, 1988).
1989-1991 гг.: поздняя перестройка. В 1989 г. состоялись выборы Съезда народных
депутатов. Впервые они прошли на альтернативной основе, впервые заседания
парламента транслировались по телевидению. Интерес к этим трансляциям был
огромен: выступления депутатов А. Д. Сахарова, А. А. Собчака, Ю. Н. Афанасьева,
Б. Н. Ельцина, Ю. А. Власова и др. становились фактом общественно-политической
жизни. Между тем к 1990-1991 гг. ситуация приобрела конфликтный, взрывоопасный
характер. Рушились базовые структуры советской системы. Уже в 1989 г. возникло несколько
политических партий разной направленности, выступавших против всевластия КПСС.
В 1989 г.
часть депутатов создала Межрегиональную группу во главе с Ельциным, которая
выступила с программой ра-Характер перестройки
(1985-1991) определялся стремлением реформировать советское общество, к началу
80-х гг. вступившее в затяжной социально-экономический и духовно-нравственный
кризис . При этом конкретное содержание и даже цели
реформаторского курса изменялись. В истории перестройки выделяют три этапа:
1985-1986, 1987-1988, 1989-1991 гг. 1985-1986 гг.: период ускорения. Избранный
в марте 1985 г.
Генеральным секретарем ЦК КПСС М. С. Горбачев исходил из того, что, во-первых,
реформы необходимы и, во-вторых, они должны реализовать огромные экономические
и политические возможности, которые есть у построенного в СССР социализма. Была
выдвинута концепция ускорения социально-экономического развития. Ставилась цель
уже к 2000 г.
удвоить промышленный потенциал СССР. Методы реализации этой стратегии оказались
вполне традиционными: активизация <человеческого фактора> (соцсоревнование,
укрепление трудовой дисциплины, борьба с пьянством - знаменитая антиалкогольная
кампания); использование скрытых резервов (полная загрузка производственных
мощностей, организация многосменной работы); резкое увеличение расходов на
техническое обновление предприятий; ужесточение административных мер
(государственная приемка продукции). Одновременно произошло обновление высшего
партийного и государственного аппарата. Наметились сдвиги во внешней политике.
СССР отказался от размещения ракет средней дальности в Европе, началась
нормализация отношений с США, в предшествующий период фактически зашедших в
тупик. Итоги политики ускорения малоутешительны. Добиться существенного
повышения темпов роста не удалось, антиалкогольная кампания привела к
гигантским потерям бюджета, увеличение затрат на техническое переоснащение
промышленности обострило ситуацию в социальной сфере. Пришло понимание
необходимости более глубоких преобразований, которые должны затронуть базовые
конструкции сложившейся экономической и политической системы. 1987-1988 гг.:
<гласность> и перестройка. Идеологической основой нового курса-стала концепция <хозрасчетного социализма>,
прообраз которой был найден в нэпе, а теоретическое обоснование - в последних
работах В. И. Ленина. Закон <О государственном предприятии> (лето 1987)
значительно расширял самостоятельность предприятий. Министерства готовили
контрольные показатели экономического развития на год и на их основе
устанавливали государственный заказ предприятию. Все, что производилось сверх
госзаказа, можно было реализовать на выгодных условиях по свободным ценам.
Предприятия самостоятельно устанавливали численность работников, уровень
заработной платы. Трудовые коллективы получали право выбирать администрацию.
Это была попытка изменить хозяйственный механизм, ослабить административное
давление, ввести конкуренцию. Но крупных результатов она не имела: госзаказ
устанавливался на пределе возможностей предприятий, система ценообразования и
материально-технического снабжения не изменялась. В 1988 г. был сделан следующий
шаг: разрешено мелкое частное предпринимательство (в рамках так называемого
кооперативного сектора). Существенных сдвигов в экономике не происходило. Сопротивление
при этом росло. Горбачев принял сложное решение о подготовке реформы
политической системы. Уже в январе 1987 г. акцент был сделан на политике
<гласности>. Случилось невероятное: тираж популярных
литературно-художественных журналов перевалил за миллион экземпляров. Страна бросилась наверстывать упущенное, читать то, что было у нее
отнято в прежние годы: произведения 20-30-х гг. (<Мы> Е.И.Замятина, <Котлован>
А. П. Платонова, <Повесть непогашенной луны> Б. А. Пильняка), книги Б. Л.
Пастернака (<Доктор Живаго>), А.Н.Рыбакова (<Дети Арбата>), В. С. Гроссмана (<Жизнь и судьба>), сочинения старых и новых
эмигрантов (<Окаянные дни> И. А. Бунина, <Архипелаг ГУЛАГ> А. И.
Солженицына, <Маленькая повесть> В. П. Некрасова, <Верный Руслан> Г. Н. Владимова, <Семь дней творения> В. Е. Максимова),
публицистические статьи И. Клямкина, О. Лациса, Г.
Попова, философские опусы Н. А. Бердяева- , В. С. Соловьева, П. А. Сорокина... На
экраны вышли фильмы <Покаяние>, <Комиссар> и др. Возник небывалый интерес к
истории России: общество требовало <знать всю правду> о прошлом. С 1987 г. начала работу
Комиссия Политбюро по реабилитации жертв политических репрессий (<комиссия А.
Н. Яковлева>). Были реабилитированы Бухарин, Зиновьев, Каменев, признаны
незаконными приговоры внесудебных <троек>, реп- рессии в отношении крестьян периода коллективизации.
Общество решительно выступало за углубление реформ, голоса консерваторов в
рядах КПСС тонули в требованиях ускорить преобразования. В 1988 г. XIX партконференция
одобрила курс на создание правового социалистического государства, проведение
на альтернативных началах выборов в новый высший орган власти - Съезд народных
депутатов. В 1987 г.
была сформулирована концепция нового политического мышления во внешней
политике: мир признавался целостным и неделимым, общечеловеческие ценности
ставились выше классовых и партийных, универсальным способом решения
международных проблем признавался баланс интересов (в противоположность балансу
сил). На этой основе успешно развивались отношения со странами Запада, был
разблокирован ряд региональных конфликтов (вывод советских войск из
Афганистана, 1988). 1989-1991 гг.: поздняя перестройка. В 1989 г. состоялись выборы
Съезда народных депутатов. Впервые они прошли на альтернативной основе, впервые
заседания парламента транслировались по телевидению. Интерес к этим трансляциям
был огромен: выступления депутатов А. Д. Сахарова, А. А. Собчака, Ю. Н.
Афанасьева, Б. Н. Ельцина, Ю. А. Власова и др. становились фактом
общественно-политической жизни. Между тем к 1990-1991 гг. ситуация приобрела
конфликтный, взрывоопасный характер. Рушились базовые структуры советской
системы. Уже в 1989 г.
возникло несколько политических партий разной направленности, выступавших
против всевластия КПСС. В 1989
г. часть депутатов создала Межрегиональную группу во
главе с Ельциным, которая выступила с программой ра- дикальных
реформ (рынок, демократия, отказ КПСС от монополии на власть и др.). В 1990г.
под мощным общественным давлением- пленум ЦК КПСС
предложил изъять из Конституции СССР статью о руководящей и направляющей роли
партии. Между тем внутри КПСС наметился раскол на консервативное и
реформаторское крыло. Ценой невероятных усилий раскола удалось избежать, но
начался массовый отток из рядов КПСС. Резко обострились отношения центра и
союзных республик. 1990-1991 гг. были отмечены так называемым <парадом
суверенитетов>, когда все союзные республики объявили себя суверенными
государствами. Горбачев пытался действовать силой (события в Тбилиси, Баку,
Вильнюсе и др.), но остановить процесс уже не мог. В 1991 г. состоялись выборы
президента России. Им стал Б. Н. Ельцин. Проведенный в марте 1991 г. всенародный
референдум показал, что большинство граждан выступают за сохранение СССР. Летом
1991 г.
был подготовлен договор о реформе федеративного государства, расширении
полномочий республик. Его подписание давало шанс на сохранение единства. В
1989-1990гг. фактически рухнула мировая система социализма. Революции в странах
Центральной и Юго-Восточной Европы привели к победе демократических сил,
ориентировавшихся на страны Запада. В 1990г. произошло объединение Германии. В
следующем году были распущены СЭВ и ОВД. Резко ухудшалось положение в
экономике. Реформы приводили не к росту, а к снижению производства. Программа
<500 дней>, подготовленная либеральными экономистами и поддержанная
руководством РСФСР, летом 1990г., по существу, была отвергнута. Трудности в
снабжении населения продовольствием и товарами первой необходимости настолько
обострились, что правительство пошло на введение их нормированного
распределения по карточкам. Ширилось забастовочное движение. В этих условиях
консервативное крыло в КПСС и государственном аппарате предприняло попытку
отстранить Горбачева, в 1990
г. избранного Съездом народных депутатов президентом СССР,
от власти и не допустить подписания нового с- оюзного договора. 19 августа было объявлено о переходе
власти Государственному комитету по чрезвычайному положению, Горбачев
изолирован в Крыму, в Москву введена бро-нетехника.
Центром сопротивления режиму ГКЧП стали президент,
правительство и парламент РСФСР. У стен Дома правительства собрались десятки
тысяч москвичей. 21 августа попытка государственного переворота была подавлена.
Горбачев вернулся в Москву, но союзный договор так и не был подписан. В декабре
1991 г.
руководители России, Украины и Белоруссии подписали в Беловежской Пуще
заявление о прекращении действия Союзного договора 1922 г. и о создании
Содружества Независимых Государств (СНГ). 25 декабря Горбачев заявил о своем
уходе в отставку с поста президента. Распад СССР стал
фактом. Перестройке суждено было стать последней в XX в. попыткой реформировать
социалистическую систему. Она потерпела крах. О причинах распада СССР
высказываются различные мнения. Ясно лишь то, что он стал возможен в условиях
экономического кризиса, резкого ослабления власти, реальным носителем которой
долгие года была КПСС, стремления национальных элит к независимости. Глобальные
последствия распада СССР определит история
Образование
суверенной Российской Федерации и ее развитие в 90-е
гг.
Декларацию о суверенитете России
Верховный Совет РСФСР принял в 1990 г. С распадом СССР
(декабрь 1991 г.)
статус Российской Федерации как независимого суверенного государства стал
юридической и фактической реальностью. Россия в 1992-1993 гг. Экономическая
ситуация, сложившаяся к концу 1991
г., была катастрофической: спад производства, острейший
дефицит товаров, отсутствие золотых и валютных резервов, разрыв традиционных
хозяйственных связей, огромное количество не обеспеченных материальными
ценностями денег на руках населения. С 1 января 1992 г. правительство,
фактическим руководителем которого был Е. Т. Гайдар, приступило к осуществлению
программы так называемой шоковой терапии. Были отпущены цены, решение о том, по
какой цене продавать тот или иной товар, отныне устанавливал производитель и
продавец. Началась ваучерная приватизация
государственной собственности: каждый гражданин России получил приватизационный
чек (ваучер), который мог быть вложен в акции предприятий. Первые итоги
состояли в том, что удалось насытить рынок минимальным набором необходимых
товаров, но при этом цены к середине года выросли в сотни раз, тогда как доходы
населения- в 10-15 раз. Денежные накопления граждан
фактически обесценились. Спад промышленного производства остановлен не был. Во
второй половине 1992 г.
под давлением парламентской оппозиции и директорского корпуса правительство
увеличило денежные вливания в экономику, но эти уступки привели к подстегиванию инфляции. В декабре 1992 г. Верховный Совет
добился отставки Е. Т. Гайдара, председателем правительства стал В. С.
Черномырдин, с которым антиреформаторское большинство
в парламенте связывало надежды на отказ от преобразований. Реформы
действительно подверглись корректировке. Возросли финансовые вливания в
убыточные предприятия, топливно-энергетический комплекс, однако общий курс на
создание основ рыночной экономики (приватизация, свободное ценообразование, свобода
внешней торговли) остался прежним. Социальная ситуация была сложной: инфляция
оставалась крайне высокой, ускорилось имущественное расслоение, усилилась
безработица. В этой ситуации резко обострилось противостояние Президента
Ельцина и Верховного Совета, реформаторски
настроенной исполнительной власти и противившейся реформам власти
законодательной. Последняя опиралась на поддержку так
называемой непримиримой оппозиции (коммунисты и национал-патриоты).
Вопрос стоял о продолжении или прекращении рыночных преобразований, о том,
отойдет ли Россия от советской политической системы, утвердится ли она на
демократическом пути развития. К весне 1992 г. Ельцину удалось добиться подписания по чти всеми субъектами Федерации
(за исключением Чечни и Татарстана) Федеративного договора. Это был шаг к
новому конституционному устройству.
Президентский проект предусматривал превращение России в президентскую
республику. Верховный Совет такой вариант не устраивал, парламентарии вели дело
к созданию парламентской республики с номинальным, не обладающим реальной
властью президентом. Всенародный референдум в апреле 1993 г. показал, что
общество поддерживает президента, проводимые социально-экономические
преобразования и президентский вариант конституционной реформы. Однако
референдум не прекратил противостояния: на вопрос о необходимости досрочных
выборов парламента избиратели ответили отрицательно. Открытое столкновение
становилось неизбежным. 21 сентября 1993 г. президент издал указ о роспуске
Верховного Совета и Съезда народных депутатов и назначил на декабрь выборы в
новый парламент. Одновременно с выборами должен был пройти референдум о
принятии новой Конституции. Парламент объявил этот указ неконституционным, а
президента низложенным. К присяге был приведен вице-президент А. В. Руцкой.
Началось двухнедельное противостояние. 2-3 октября в Москве вспыхнули массовые
беспорядки, было захвачено здание мэрии, организован штурм телебашни в
Останкино. В ответ президент объявил чрезвычайное положение, ввел в Москву
войска. 4 октября после артиллерийского обстрела здание Верховного Совета было
занято войсками, руководители беспорядков арестованы. С обеих сторон были
человеческие жертвы. Общество восприняло произошедшее как трагедию. 12 декабря 1993 г. на референдуме был
одобрен президентский вариант Конституции России. Согласно Конституции Россия
является демократическим федеративным правовым социальным государством с
республиканской формой правления. Президент получил весьма широкие пол- номочия. Но президентской в
точном смысле слова республикой Россия не стала, ибо за Федеральным Собранием,
состоящим из Совета Федерации и Государственной Думы, было закреплено право участвовать в формировании правительства (председателя
правительства назначает по предложению президента Государственная Дума),
выносить импичмент президенту. Конституция объявила носителем суверенитета и
высшим источником власти в-т
стране многонациональный народ России, закрепила многопартийность, многообразие
форм собственности, гарантировала широкий круг прав и свобод человека. С
принятием Конституции 1993 г.
советский период истории нашего Отечества завершился. На выборах в
Государственную Думу неожиданную победу одержала Либерально-демократическая
партия В. В. Жириновского. На второе место вышел <Демократический выбор
России> Е. Т. Гайдара. Удачно выступила Коммунистическая партия Российской
Федерации Г. А. Зюганова. Итоги выборов отразили общественное недовольство
ходом реформ, растерянность, шок от произошедших в октябре событий. Россия в
1994 -1996 гг. Социально-экономическая ситуация в эти годы продолжала
оставаться напряженной. Спад производства не был остановлен, инфляция
оставалась высокой, динамика доходов свидетельствовала об углублении пропасти,
разделявшей немногочисленный слой <новых русских> и основной массы
населения. Вместе с тем появились и обнадеживающие признаки. Падение доходов
населения к 1995 г.
замедлилось, а в 1996 г.-
прекратилось. Потребительский рынок демонстрировал уверенные тенденции к росту.
Росло значение дополнительных источников доходов, в том числе от
предпринимательской деятельности. Однако этих обнаде- тенденций ёснбйная масса населения не замечала. Волновало и то, что
дорожал транспорт, недоступными стали санатории и детские лагеря, платными становились
отдельные услуги образования, здравоохранения. Отношения исполнительной и
законодательной власти в 1994-1995 гг. в целом складывались хотя и напряженно,
но предсказуемо. Определенную позитивную роль сыграло подписание основными
политическими силами (кроме КПРФ и аграриев) в апреле 1994 г. Договора об
общественном согласии. В ноябре 1994
г. Президент РФ издал указ о вводе войск в Чечню с целью
восстановления там конституционного порядка. Началась затяжная и кровопролитная
чеченская война, завершившаяся в августе 1996 г. подписанием в Хасавюрте мирного
договора: российские вооруженные силы из Чечни выводились. Военный конфликт в
Чечне, унесший тысячи жизней, был крайне болезненно воспринят в российском
обществе. Кризис в экономике, снижение жизненного уровня населения, неудачная
война в Чечне стали причиной неблагоприятных для президента парламентских
выборов 1995 г.
Убедительную победу одержали коммунисты, второе место заняла ЛДПР. <Наш дом
- Россия> - партия власти, возглавляемая В. С. Черномырдиным, оказалась лишь
третьей. Россия в 1996-1999 гг. Летом 1996 г. на пре-ьзидентских
выборах в напряженной борьбе с лидером КПРФ Г. А. Зюгановым победил Б. Н. Ель-цга. Избиратели в очередной раз показали, что юзвращения в прошлое (а именно такой представлялась им
альтернатива курсу на продолжение реформ) они не хотят. Второй срок
президентского правления Ельцина в целом надежд россиян не оправдал. С 1997 по 1999 г. четырежды менялся
глава правительства (В. С. Черномырдин - С. В. Кириенко - Е. М. Примаков - С.
В. Степашин - В. В. Путин). В августе 1998 г. произошел тяжелейший экономический
кризис, перечеркнувший достижения предыдущих лет по финансовой стабилизации,
укреплению курса рубля, росту доходов населения. Росла преступность. В обществе
и средствах массовой информации обсуждался вопрос о коррупции в высших эшелонах
власти, о всесилии так называемых олигархов (крупных предпринимателей, тесно
связанных с властью). Отношения президента и правительства, с одной стороны, и
парламента - с другой, имели в эти годы конфликтный характер. Вместе с тем с
конца 1998 г.
появились признаки экономического роста, который в 1999 г. принял устойчивый
характер. Экономисты связывают его с кризисом 1998 г., заставившим
потребителей вернуться к приобретению более дешевых отечественных товаров и тем
самым стимулировавшим рост производства, и высокими ценами на нефть на мировом
рынке. Выборы в Государственную Думу 1999 г. изменили политическую ситуацию в
стране. Большинство в Думе получили движение
<Единство>, открыто заявлявшее о своей проправительственной
ориентации, и готовые к сотрудничеству с исполнительной властью группа
<Регионы России>, фракция Союза правых сил и др. Центристские позиции в
Думе заняло движение <Отечество - вся Россия>. Левая оппозиция (КПРФ,
аграрии) осталась в меньшинстве. Россия на современном этапе. 31 декабря 1999 г. Президент Ельцин
объявил о досрочном уходе в отставку. В марте 2000 г. на всенародных
выборах убедительную победу одержал В. В. Путин, с августа 1999 г. занимавший пост
главы правительства. С его именем население связывает твердую позицию в
чеченском вопросе: летом 1999
г. террористические группы чеченцев и иностранных
наемников вторглись на территорию Дагестана. В сентябре террористы взорвали
жилые дома в Буйнакске, Москве, Волгодонске. Ответом стало решение о начале контртеррористической операции в Чечне. Новый президент
заявил о продолжении либеральных экономических реформ, стремлении обуздать
коррупцию и преступность, твердом намерении повысить эффективность
государственного аппарата, установить диктатуру закона. Одним из первых шагов
стали его указы об учреждении в России 7 федеральных округов-и
назначении в них полномочных представителей президента, о реформе Совета
Федерации, о приведении законодательства субъектов Федерации в соответствие с федеральным. В 2000-2001 гг. в социально-экономическом и
политическом развитии страны произошли серьезные позитивные перемены.
Продолжился экономический рост. Отношения исполнительной и законодательной
властей приобрели конструктивный характер, что позволило приступить к
проведению налоговой, судебной, земельной, ,
банковской реформ, принять закон о государственной символике РФ и др. Одобрен
Земельный кодекс. К важнейшим достижениям следует отнести стабилизацию
социально-экономической ситуации в России.
|
