Время в России регулируется Федеральным законом «Об исчислении времени»[1], в соответствии с которым с 26 октября 2014 года установлено 11 часовых зон. Территория России по долготе имеет протяженность 171°22′, или примерно 11,4 часа. Согласно закону московское время (МСК[2], MSK) «соответствует третьему часовому поясу в национальной шкале времени Российской Федерации UTC (SU) +3». Одиннадцать часовых зон, с 1-й по 11-ю, соответствуют по международной нумерации часовым поясам со 2-го по 12-й. Границы часовых зон проходят по границам субъектов Российской Федерации, каждый субъект федерации входит в одну часовую зону, за исключением Якутии, территория которой расположена в трёх часовых зонах (МСК+6, МСК+7, МСК+8). Переход на летнее время не применяется (сезонный перевод часов отменён в 2011 году). Содержание
Время в Российской империи[править | править код]На территории Российской империи использовалось местное среднее солнечное время. На железных дорогах традиционно использовалось единое петербургское время — среднее солнечное время на меридиане Царскосельского вокзала в Санкт-Петербурге и Пулковской обсерватории. В 1885 году директор Пулковской обсерватории Отто Струве опубликовал статью «О решениях, принятых на Вашингтонской конференции относительно первого меридиана и вселенского времени» (Записки Императорской Академии наук. Т I. Приложение № 3. СПб, 1885). Он отметил в ней, что «в едином счёте времени заинтересована наука вообще, а также администрации железных дорог и телеграфа…». По поводу поясного времени с разницей «на целый час» Струве писал, что такой счёт времени «необходимо должен вызывать затруднения <…> нельзя же, например, для подённых работ, зависящих от продолжительности дня, назначить одни и те же рабочие часы на дню во всех местах этой области, не разбирая, лежат ли эти места вблизи западной или близ восточной её границы»[3]. Время в СССР[править | править код]Россия формально приняла международную систему часовых поясов в 1919 году, однако установление поясного времени на всей территории страны произошло в 1924 году. В 1917—1921 годах на части территории страны применялся перевод часов на летнее время — часовая стрелка переводилась на 1 или на 2 часа вперёд, сначала относительно местного среднего солнечного времени, а затем относительно поясного времени. Большинство стран, в которых применяется время двух и более часовых поясов в материковой части территории, перешли на систему поясного времени раньше России: Канада и США — в 1883 году, Австралия — в 1895, Бразилия — в 1914, Мексика — в 1922[4]. Введение поясного времени[править | править код]Порядок введения счёта времени по международной системе часовых поясов был установлен декретом СНК РСФСР от 8 февраля 1919 года[5]. Страна была разделена на 11 часовых поясов, со 2-го по 12-й. Границы часовых поясов, назначенные декретом, проходили в основном по железным дорогам и рекам (в декрете указывалось, что «прилегающая к реке или железной дороге полоса смежного пояса, шириною в 10 вёрст, относится к тому же поясу, к которому отнесена данная река или железная дорога») и не совпадали с граничными меридианами географических поясов. Также этим декретом устанавливался счёт времени в течение суток от 0 до 24 часов, начиная с полуночи. Тем самым в официальном обращении отменялись ненужные прибавки: «пополудни», «пополуночи», «вечера», «дня», «утра» и «ночи». В работе комиссии по подготовке декрета принимал участие председатель Русского географического общества Ю. М. Шокальский. Реализация декрета планировалась в апреле 1919 года, но в связи с техническими трудностями была отсрочена до 1 июля 1919 года[6] и была осуществлена лишь на части территории РСФСР — в стране шла Гражданская война. На части территории РСФСР[править | править код]Перевод часов 1 июля 1919 года производился одновременно, в среднюю гринвичскую полночь, в разных населённых пунктах и был различен и по величине, и по направлению[7]. На начало суток 1 июля 1919 года в Москве действовало летнее время, которое опережало местное среднее солнечное время на 2 часа[8]. В Москве средняя гринвичская полночь наступала в 04:30:17 — это соответствовало долготе астрономической обсерватории Московского университета с учётом летнего времени — в столице часы были переведены на 30 минут 17 секунд назад[7], то есть фактически был переход на «поясное время плюс 2 часа» (GMT+4). Осенью 1919 года часы были переведены только на 1 час назад, и в зимний период с 1919 до 1924 года в Москве действовало «поясное время плюс 1 час»[8]. Такое произвольное отклонение официального времени от времени часового пояса, назначенного декретом от 8 февраля 1919 года, допускалось тем же декретом (пункт 6)[5]:
Новый отсчёт времени в некоторых отдалённых от Москвы регионах вводился и после 1 июля 1919 года. Например, перевод часов в Челябинской губернии производился в ночь с 31 декабря 1919 на 1 января 1920 года[9]. Также есть сведения относительно некоторых других регионов[10], причём даты позднее 1 июля 1919 года в основном совпадают с датами установления в соответствующих регионах советской власти после освобождения от белогвардейских войск (приведены нынешние административные центры с указанием даты перевода часов с местного среднего солнечного на поясное время):
Официальное время в Москве в первые годы советской власти[8]:
На всей территории СССР[править | править код]После образования СССР поясное время было введено на всей территории страны постановлением СНК СССР от 15 марта 1924 года[11]. В газете «Известия» указанное постановление было опубликовано 1 апреля 1924 года, а 2 апреля появилась заметка[12], в которой, в частности, говорилось:
Следует отметить, что фраза: «То же самое неправильное время в настоящее время установлено и в других местностях Союза ССР», не совсем точно отражала действительную ситуацию, так как во многих удалённых от Москвы регионах накануне 1924 года могло действовать время своего часового пояса (не опережающее) или поясное время вообще не применялось. Порядок перехода всей страны на поясное время был следующим. Сначала, 1 мая 1924 года в 3 часа утра по московскому времени, часы были переведены на всей железной дороге (там действовало время Москвы[13]) на 1 час назад. Одновременно с этим, доступные для публики часы на вокзалах и в почтово-телеграфных учреждениях, отображающие местное время, устанавливались так, чтобы они показывали целое число часов, равное номеру часового пояса. Например, в Москве и Ленинграде (2-й часовой пояс) эти часы должны были показывать 2 часа, а в Нижнем Новгороде и Казани (3-й часовой пояс) — 3 часа. После этого, в полночь по местному времени с 1 на 2 мая все остальные часы в каждом населённом пункте следовало установить согласно вышеупомянутым доступным для публики часам. Таким образом, важную роль в процедуре введения поясного времени на всей территории СССР сыграло действующее на железной дороге московское время. Для разъяснения порядка перевода часов местные органы власти издавали соответствующие постановления. В некоторых из них, например, в постановлении Новониколаевского губернского исполнительного комитета, оговаривался также порядок работы правительственных учреждений и заведений по новому местному времени[14]. В регионах часы переводились на поясное время не только в полночь с 1 на 2 мая, но и позже. На некоторых территориях часы не переводились, так как необходимое поясное время уже действовало накануне 1 мая 1924 года. Например, постановление Пермского окружного исполнительного комитета[15] обязывало оставить «действующий счёт времени» в Перми и в ряде районов Пермского округа (см. Поясное время#В документах региональных органов власти). В 1925—1929 годах в регионах действовало время, максимально приближенное к географическому поясному времени, переход на летнее время (не проводившийся с 1922 года) не применялся. Декретное время[править | править код]В 1930 году стрелки часов, согласно постановлению СНК СССР от 16 июня 1930 года[16], были переведены на летнее время — на один час вперёд относительно поясного времени, но обратно возвращены не были. Это время впоследствии получило название декретное время. В соответствии с решением Межведомственной комиссии единой службы времени, 1 марта 1957 года (документ устанавливал дату 1 декабря 1956) были установлены новые границы часовых поясов[17], устраняющие расположение некоторых административных территорий в двух часовых поясах. Как следствие, декретное время в одних местах изменялось на 1 час вперёд, а в других — на 1 час назад. Изменение декретного времени на 1 час вперёд произошло в западной части некоторых регионов, и применяемое там время стало опережать установленное в 1924 году поясное время уже на 2 часа. К 1962 году такое опережающее время действовало на части территории следующих регионов[18]: Алтайский край, Новосибирская, Пермская, Томская и Читинская области РСФСР, Уральская область Казахской ССР, а также ряда других регионов. Изменение декретного времени на 1 час назад происходило на востоке некоторых регионов, кроме того многие регионы РСФСР после 1957 года целиком переходили на время соседнего западного часового пояса (особенно в европейской части страны). Всё это было эквивалентно отмене «декретного часа» на этих территориях (см. #Изменение местного времени в городах России). В других республиках СССР подобных изменений не было до 1989 года. Пояснение для таких территорий на картах часовых поясов в географических атласах СССР было, например, следующим: «Территории, на которых фактически принятое время отличается от декретного (официально не утверждено)»[19]. К 1973 году «декретный час» был отменён в следующих регионах (на всей или на части территории региона)[19]:
Введение летнего времени[править | править код]С 1 апреля 1981 года постановлением правительства[20] в стране вводится регулярный перевод часов на летнее время, но «декретный час» к этому моменту, как следует из вышесказанного, в ряде регионов был фактически отменён. Как следствие, летнее время в этих регионах стало опережать установленное в 1924 году поясное время на 1 час, в большинстве регионов — на 2 часа, а в некоторых — на 3 часа. Помимо введения летнего времени, согласно упомянутому постановлению, требовалось восстановить соответствие применяемого времени административным часовым поясам, другими словами, восстановить отменённый «декретный час» (см. Декретное время#Попытка восстановления утраченного «декретного часа»). Особенно это касалось регионов 3-го часового пояса, перешедших в разные годы на московское время (см. Московское время#Перемещение границы применения московского времени на восток). Итак, 1 апреля 1981 года все регионы страны перешли на летнее время, а 1 октября 1981 многие регионы (около 30 субъектов РСФСР) не переводили часы, оставшись на зимний период с летним, а фактически с восстановленным декретным временем. Однако весной 1982 года эти регионы не переводили часы на летнее время, а осенью перевели их вместе со всеми на 1 час назад, вернувшись таким образом на своё привычное «зимнее» время (без «декретного часа»). Таким образом, например, в тех регионах 3-го часового пояса, где до 1981 года применялось московское время, время МСК+1 просуществовало лишь с 1 октября 1981 до 1 апреля 1982 года. В газетах отмечалось, что уточнение границ часовых поясов и новый порядок исчисления времени в них вызвали недовольство населения, так как это привело к нарушению привычного уклада жизни людей, особенно жителей 3-го часового пояса, привыкших к московскому времени, и: «Особенно в тех районах, где люди смотрели прямые телепередачи из столицы. Теперь они засиживались у телеприёмников на час позже против местного отсчёта времени. Отсюда — и многие письма с просьбой восстановить прежний порядок»[21]. После введения сезонного перевода часов местное время в летний период во многих регионах стало опережать время географического часового пояса на 2 часа, а в некоторых — на 3 часа. Например, средний солнечный полдень на западе Новосибирской и Томской областей в летний период стал наступать в 15:00, на западе Алтайского края — в 14:48, на западе Читинской области (Забайкальский край с 2008 года) — в 14:49. Реформы времени накануне распада СССР[править | править код]В 1988 году перешли на время соседнего западного часового пояса, то есть фактически отменили декретное время, Волгоградская и Саратовская области, в 1989 — Латвийская, Литовская и Эстонская ССР, Астраханская, Калининградская, Кировская, Куйбышевская и Ульяновской области, а также Уральская область Казахской ССР, в 1990 — Грузия и Молдавия. Кроме того, в 1990 году несколько регионов отказались от сезонного перевода часов (см. Декретное время#Отмена декретного времени в 1988—1991 годах). С 31 марта 1991 года декретное время было официально отменено на всей территории СССР[22], кроме Туркмении и западных областей Узбекистана. При этом сезонный перевод часов в 1991 году сохранялся почти на всей территории СССР (кроме Таджикской, Туркменской и Узбекской ССР). Отмена декретного времени в 1991 году происходила без учёта того, что во многих регионах РСФСР оно было фактически отменено в 1946—1989 годах. Поэтому в этих регионах местное время с 29 сентября 1991 года стало отставать на 1 час от поясного времени, установленного в 1924 году, а в целом по стране «зимнее» время почти везде оказалось сдвинутым на 1 час назад. Отмена декретного времени в союзных республиках в 1989—1991 годах совпала с периодом распада СССР. 23 октября 1991 года Совет Республики Верховного Совета РСФСР своим постановлением обязал правительство восстановить декретное время на территории РСФСР, констатируя, что реализация постановления от 4 февраля 1991 года «об отмене действия декретного времени и переводе стрелки часов на 1 час назад 29 сентября 1991 года привела к сокращению продолжительности светового дня на значительной части территории РСФСР, вызвала недовольство населения и привела к увеличению расхода электроэнергии»[23]. Время в России в 1992—2009 годах[править | править код]Декретное время на территории России было восстановлено постановлением от 8 января 1992 года[24]. Часы почти на всей территории страны были переведены на 1 час вперёд 19 января 1992 года (см. Декретное время#В России после 1991 года). После 1992 года продолжался переход регионов на время соседнего западного часового пояса. Регионы, применявшие время МСК+4, перешли на время МСК+3 — Новосибирская область 23 мая 1993 года в 00:00[25], Алтайский край и Республика Алтай[26] 28 мая 1995 года в 4:00, Томская область 1 мая 2002 года в 3:00[27]. Сахалинская область перешла на время МСК+7 (вместо МСК+8) 30 марта 1997 года. В этих регионах фактически было отменено декретное время на всей (Республика Алтай, Сахалинская область) или на восточной части территории. К 2003 году в Госдуму поступили обращения от 67 регионов России с предложением отменить переход на летнее время. Президиум Российской академии медицинских наук сделал официальное заключение о вредных последствиях сдвигов во времени для здоровья населения[28]. После 2000 года предпринимались попытки по замене действующего постановления правительства от 8 января 1992 года федеральным законом. В Госдуму были внесены следующие законопроекты (указаны дата внесения и регистрационный номер)[29]:
В рамках действующего постановления было обращение к правительству РФ в 2007 году от законодательной власти Кемеровской области с просьбой об отмене сезонного перевода часов[34]. Ежегодный переход на летнее время на территории России применялся до 2011 года. В соответствии с изменением постановления от 8 января 1992 года (ред. от 23 апреля 1996 года) осенний перевод часов с 1996 года производился на месяц позже, в последнее воскресенье октября. Время и официальные часовые пояса[править | править код]Особенностью времяисчисления в СССР и России в период с 1924 до 2011 года было то, что существовали официальные часовые пояса, но отдельные территории, входящие в данный часовой пояс, могли применять время соседнего пояса. Вследствие этого в России к 2011 году границы фактических часовых поясов, или территориальных объединений (зон), где действовало единое время, значительно отличались от официальных границ часовых поясов, установленных в 1919—1924 годах. Кроме того, оказался нарушенным принцип непрерывности часовых поясов — появились границы, где применяемое время изменяется сразу на 2 часа. Зоны, где действовало единое время, изменялись десятки раз, с каждым началом применения на территории (или на части территории) региона времени другого часового пояса. В противоположность этому, официальные часовые пояса с момента назначения их границ декретом от 8 февраля 1919 года изменялись всего 3 раза — в 1956[35], 1980[20] и 1992 годах[24].
Реформы 2010—2014 годов[править | править код]Сокращение количества часовых зон[править | править код]12 ноября 2009 года президент Медведев в ходе своего послания к Федеральному собранию предложил «рассмотреть возможность сокращения количества часовых поясов» в России[36][37] (см. Часовая зона#Сокращение количества часовых зон в России). С разъяснением предложения президента выступил доктор географических наук заместитель директора Института географии РАН Аркадий Тишков[38]:
Отвечая на вопросы об оптимальном для России количестве градаций применяемого времени, Аркадий Тишков заявил:
Предложение президента в том виде, в котором оно было озвучено, было нарушением действовавших на тот момент «Правил определения границ часовых поясов на территории Российской Федерации» (Приложение № 2 к постановлению от 8 января 1992 года[24]), которые предписывали «обязательное соблюдение непрерывной последовательности часовых поясов». В 2010 году было решено перевести Самарскую область и Удмуртию на время МСК, Кемеровскую область — на МСК+3, Камчатский край и Чукотский автономный округ — на МСК+8. Переход на время соседнего западного часового пояса состоялся 28 марта 2010 года, когда эти регионы, в отличие от всех остальных, не перевели часы на летнее время. Количество зон, где действовало единое время, сократилось с 11 до 9 — перестало применяться время МСК+1 и МСК+9. 2 ноября 2010 года Бурятия обратилась с просьбой к правительству РФ о применении на территории республики времени МСК+4[39], при этом разница с Москвой должна была уменьшиться на 1 час. Подобные обращения в целом поступили от 11 субъектов РФ (см. Часовая зона#Попытка продолжения реформы), в том числе от Приморского и Хабаровского края[40]. К возможному переводу часов на 1 час назад местное население относилось по-разному. Губернатор Приморского края Сергей Дарькин аргументировал инициативу тем, что в расположенной восточнее Приморья Японии разница по времени с Москвой меньше, а средняя продолжительность жизни на 20 лет больше. Были также высказывания, что переход Приморья на время МСК+6 облегчит связь региональных органов власти с Москвой и снизит риск раковых заболеваний на 5-10 %[41]. Противников перехода смущало более раннее наступление темноты, что могло повлечь за собой рост уличной преступности и другие неудобства[42]. Например, после перехода в 2010 году Кемеровской области на время МСК+3, на некоторых предприятиях, связанных с работой в лесу без освещения, начало рабочего дня в зимний период переносилось на час раньше. Предполагалось, что регионы востока России, представившие обращения, не перейдут на летнее время 27 марта 2011 года, и таким образом сократят разницу по времени с Москвой на 1 час. Однако в марте 2011 года этого не произошло, решение было отложено на неопределённое время. Реформа 2010 года примечательна тем, что число регионов России, фактически отменивших декретное время, было на тот момент наибольшим (см. Декретное время#Отмена «декретного часа» по состоянию на 2010 год). Отмена сезонного перевода часов[править | править код]8 февраля 2011 года президент Медведев объявил о принятии им решения об отмене сезонного перевода часов, сформулировав это как «решение об отмене перехода на зимнее время»[43]. В соответствии с действующим на тот момент постановлением от 8 января 1992 года, в последнее воскресенье марта (27 марта 2011 года) часы были переведены на 1 час вперёд, но осенний перевод часов назад отменялся. Фактически повторилась ситуация 1930—1931 годов, когда в регионах страны круглый год стало действовать время соседнего восточного часового пояса, однако расхождение официального и солнечного времени в зимний период стало ещё больше (см. Декретное время#Повторение в России ситуации 1930 года). В последующие годы в СМИ появилось словосочетание «постоянное летнее время», а новый порядок исчисления времени был неоднозначно воспринят населением[44]. Реформа, по сути, привела к восстановлению «декретного часа» в регионах, где он когда-то был отменён, но во многих местах местное время стало опережать поясное время, установленное в 1924 году, на 2 часа, а в некоторых — на 3 часа. Заинтересованность в такой реформе была проявлена ещё в марте 2010 года представителями энергетической отрасли страны, которыми было заявлено, что «следует рассмотреть вариант сохранения и декретного, и летнего времени в течение года»[45]. Отмена сезонного перевода часов на законодательном уровне была закреплена принятым 3 июня 2011 года Федеральным законом «Об исчислении времени»[1]. Последовавшее за этим постановление правительства[46], установившее московское время в соответствие UTC (SU) плюс 4 часа, а также количество (девять) и состав часовых зон, было принято 31 августа 2011 года. Смена терминологии[править | править код]Законом «Об исчислении времени» было введено в официальное обращение новое понятие — часовая зона. Кроме того, фактически взамен понятий поясное время и декретное время введено понятие местное время. Попытки изменения закона «Об исчислении времени»[править | править код]С 2012 по 2014 год Государственная дума находилась в конфронтации с правительством РФ по вопросу исчисления времени. Комитет Государственной думы по охране здоровья провёл 6 марта 2012 года «круглый стол» на тему: «О проблемах медико-социального характера сезонных переводов времени». По итогам обсуждения рекомендовалось внести в Федеральный закон «Об исчислении времени» поправки, отменяющие действие «декретного» и «летнего» времени[47]. Также в Госдуме 27 сентября 2012 года прошли парламентские слушания, в выводах которых представлялась «обоснованной необходимость возврата к исчислению времени, приближенному к поясным значениям времени», и даны рекомендации правительству провести исследования «о влиянии системы исчисления времени на здоровье населения и социально-экономическое развитие страны»[48]. Министерство промышленности и торговли РФ, обосновывая применение постоянного летнего времени, подготовило в 2013 году «Расчеты и аналитические материалы в отношении влияния на жизнедеятельность и здоровье населения отмены сезонного перехода на „летнее“ и „зимнее“ время»[49]. Указанные материалы, в частности, были рекомендованы Министерством образования и науки РФ для проведения «разъяснительных работ среди педработников, учащихся и родителей» в регионах, так как, по мнению представителей министерства, «существующее негативное общественное восприятие перехода на постоянное летнее время обусловлено отсутствием активной информационной кампании»[50]. Депутатами Госдумы было внесено несколько законопроектов по отмене действия постоянного летнего времени, среди них[29]:
Реализованным, в условиях продолжающейся конфронтации с правительством[51], оказался законопроект председателя Комитета Государственной думы по охране здоровья С. В. Калашникова (см. #Изменения 2014 года). Часовые зоны с 31 августа 2011 по 25 октября 2014 года[править | править код]
Время в Крыму[править | править код]С 21 по 29 марта 2014 года два новообразованных субъекта Российской Федерации — Республика Крым и город Севастополь применяли своё прежнее, восточноевропейское время (UTC+2). С 30 марта 2014 года Республика Крым[52] и город Севастополь[53], осуществив перевод часов на 2 часа вперёд, перешли на московское время, которое на тот момент соответствовало UTC+4[54]. Изменения 2014 года[править | править код]20 января 2014 года в Госдуму поступил законопроект № 431985-6 «О внесении изменений в Федеральный закон „Об исчислении времени“»[55], предусматривающий увеличение количества часовых зон до 10 и установление часовых зон «с учетом максимального приближения к часовым поясам всемирного координированного времени» (московское время должно соответствовать UTC+3)[56]. Законопроект, подготовленный к первому чтению, предусматривал перевод часов:
В официальном отзыве Правительства РФ, возглавляемого на тот момент экс-президентом Медведевым, помимо прочих замечаний указывалось на то, что реализация законопроекта «приведёт к существенному сокращению эффективно используемого населением светлого вечернего времени суток в период с 18:00 до 23:00». Чуть позже, с целью в основном сохранить существующий порядок исчисления времени (московское время UTC+4), в правительстве были подготовлены предложения, направленные на формирование обширной часовой зоны МСК+1 (UTC+5)[57], но эти предложения были отклонены. Тем не менее ко второму чтению в законопроект были внесены поправки, предусматривающие перевод часов:
С учётом поправок законопроект был принят в третьем чтении 1 июля 2014 года, и после подписания президентом закон вступил в силу. Согласно изменённому закону «Об исчислении времени»[2] (ред. от 21.07.2014) в России с 2 часов 00 минут 26 октября 2014 года установлено 11 часовых зон:
В большинстве регионов России 26 октября 2014 года часы были переведены на 1 час назад. Не переводили часы Самарская область, Удмуртия, Кемеровская область, Камчатский край и Чукотский автономный округ. Забайкальский край и Магаданская область перевели часы на 2 часа назад. Время в Северо-Курильском районе Сахалинской области (МСК+8, UTC+11) стало отличаться от времени на территории близлежащей Камчатки. Население часовой зоны МСК+8 оказалась самым малочисленным — около 30 тысяч человек (по данным на 2015 год). Перевод часов в двух регионах сразу на 2 часа назад вызвал недовольство населения[58] и был очевидной ошибкой поправок к закону «Об исчислении времени». Подобные прецеденты в мировой истории времяисчисления встречались достаточно редко (такое, например, было осенью 1994 года в Мангистауской области Казахстана). Перевод часов в Забайкальском крае можно было провести в два этапа с интервалом в несколько лет. Что касается Магаданской области, то там перевод на 2 часа назад не был географически оправдан, так как часовая зона МСК+7 оказалась выдвинутой далеко на восток относительно зоны МСК+8. О нарушении привычного образа жизни жителей Магадана и о необходимости перехода Магаданской области в часовую зону МСК+8 говорилось в обращении молодёжной общественной палаты при Магаданской областной Думе[59]. Период после 2014 года[править | править код]Перевод часов осенью 2014 года на 1 час назад везде, кроме пяти регионов (Самара, Ижевск, Кемерово, Петропавловск-Камчатский, Анадырь), и на 2 часа назад в двух регионах (Чита, Магадан) был одобрен большинством населения[60], но вызвал недовольство части населения в разных регионах, особенно в летний период следующего, 2015 года. Люди стали жаловаться на недостаток солнечного света в вечерний период бодрствования, после окончания рабочего дня. Инициативы по изменению местного времени[править | править код]В ряде регионов недовольство местным временем было поддержано региональной властью вплоть до оформления обращений в Госдуму с поправками к закону «Об исчислении времени». Обращения об отнесении региона к соседней восточной часовой зоне направили (указаны дата внесения и регистрационный номер законопроекта)[29][61]:
Первые четыре из представленных законопроектов, а также законопроект № 1083558-6, получили положительный отзыв правительства РФ (см. материалы для рассмотрения законопроекта[29][61]) с одинаковой формулировкой: «Указанные изменения приведут к увеличению суммарного за год эффективно используемого населением светлого вечернего времени суток в период с 18 до 23 часов». Начиная с законопроекта Магаданской областной Думы, официальные отзывы правительства РФ на подобные законопроекты в Госдуму не представлялись. Изменение часовых зон в 2016 году[править | править код]Согласно поправкам в законе «Об исчислении времени»[2] перешли в соседние восточные часовые зоны (перевели часы на 1 час вперёд в 2:00 по местному времени) следующие регионы:
Причины и результаты изменения местного времени[править | править код]Среди причин можно выделить следующее. В некоторых регионах инициативы по изменению местного времени обосновывались фактом длительного применения в прошлом в этих регионах декретного времени. Например, в Алтайском крае декретное время (UTC+7) действовало в 1931—1994 годах (в западной части региона в 1957—1994 годах местное время опережало поясное время, установленное в 1924 году, на 2 часа). В 1981 году был введён сезонный перевод часов, а в 1995 году Алтайский край перешёл на время соседнего западного часового пояса — летнее время стало UTC+7, а «зимнее» — UTC+6. Инициаторы изменения местного времени посчитали, что после отмены сезонного перевода часов в 2011—2014 годах время UTC+7 вместо UTC+6 будет более привычным и удобным для населения[62]. В целом за период 2011—2016 годов «декретный час» вернулся почти во все регионы, отменившие его в 1988—2010 годах (Астрахань, Барнаул, Горно-Алтайск, Ижевск, Кемерово, Новосибирск, Петропавловск-Камчатский, Самара, Саратов, Томск, Ульяновск, Южно-Сахалинск). Положительным результатом изменений в 2011—2016 годах можно считать восстановление упразднённой в 2010 году часовой зоны МСК+1. Однако расширение часовой зоны МСК+4 на запад привело к тому, что в зоне МСК+3 осталась только Омская область, а полдень на западе смежных с ней Томской и Новосибирской областей стал наступать около 14:00. Следует отметить, что решения о переходе Республики Алтай, Алтайского края, Томской и Новосибирской областей на время МСК+4 принимались с учётом мнения населения этих регионов. Например, в Томской области принятию законодательной инициативы о переходе на время МСК+4 предшествовало масштабное социологическое исследование[63]. Изменение местного времени в городах России[править | править код]Ниже приведен перечень административных центров субъектов РФ (по состоянию на 2014 год) с указанием смещения местного времени от UTC в период с 1924 года по настоящее время. Смещение от UTC указано без учёта перехода на летнее время (* — ожидаемое смещение после даты осеннего перевода часов). Города перечислены преимущественно в порядке возрастания долготы — с запада на восток. В скобках — или точная дата, или год (точная дата после перечня), или приблизительный период, когда произошло изменение местного времени. Калининград: 3 (1 января 1946)[64], 2* (1989)[65], 1* (1991), 2 (3 ноября 1991)[66], 3 (2011), 2 (2014). Псков, Санкт-Петербург, Великий Новгород, Смоленск, Мурманск, Петрозаводск, Брянск, Тверь, Орёл, Курск, Калуга, Белгород, Тула, Москва: 2 (1924), 3 (1931), 2* (1991), 3 (1992), 4 (2011), 3 (2014). Севастополь, Симферополь: 2 (1924), 3 (1931), 2* (1 июля 1990), 3 (30 сентября 1990), 2* (1991), 3* (27 марта 1994)[67], 2* (1996), 4 (30 марта 2014)[54], 3 (2014). Воронеж, Липецк, Рязань, Ростов-на-Дону, Владимир, Кострома, Иваново: 2 (1924), 3 (1931), 4 (1937—1947)[68][69], 3 (1946—1962), 4 (1981), 3* (1982), 2* (1991), 3 (1992), 4 (2011), 3 (2014). Краснодар, Майкоп, Тамбов, Ставрополь, Черкесск: 3 (1924), 4 (1931), 3 (1946—1962), 4 (1981), 3* (1982), 2* (1991), 3 (1992), 4 (2011), 3 (2014). Ярославль: 2 (1924), 3 (1931), 4 (1981), 3* (1982), 2* (1991), 3 (1992), 4 (2011), 3 (2014). Вологда, Архангельск: 2 (1924), 3 (1931), 4 (1946—1962), 3 (1961—1969), 4 (1981), 3* (1982), 2* (1991), 3 (1992), 4 (2011), 3 (2014). Нальчик, Владикавказ, Пенза, Йошкар-Ола: 3 (1924), 4 (1931), 3 (1961—1969), 4 (1981), 3* (1982), 2* (1991), 3 (1992), 4 (2011), 3 (2014). Нижний Новгород, Элиста, Магас[70], Саранск, Чебоксары, Махачкала: 3 (1924), 4 (1931), 3 (1968—1973), 4 (1981), 3* (1982), 2* (1991), 3 (1992), 4 (2011), 3 (2014). Волгоград: 3 (1924), 4 (1931), 3* (1988), 2* (1991), 3 (29 сентября 1991, предположительно), 4 (2011), 3 (2014). Саратов: 3 (1924), 4 (1931), 3* (1988), 2* (1991), 3 (29 сентября 1991, предположительно), 4 (2011), 3 (2014), 4 (4 декабря 2016). Грозный: 3 (1924), 4 (1931), 3 (1968—1973), 4 (1981), 3* (1982), 2* (1991), 3 (29 сентября 1991, предположительно), 4 (2011), 3 (2014). Астрахань: 3 (1924), 4 (1931), 3* (1989), 2* (1991), 3 (29 сентября 1991, предположительно), 4 (2011), 3 (2014), 4 (2016). Ульяновск: 3 (1924), 4 (1931), 3* (1989), 2* (1991), 3 (1992), 4 (2011), 3 (2014), 4 (2016). Казань: 3 (1924), 4 (1931), 3 (1961—1969), 4 (1981), 3* (1982), 2* (1991), 3 (29 сентября 1991, предположительно), 4 (2011), 3 (2014). Киров: 3 (1924), 4 (1931), 3* (1989), 2* (1991), 3 (29 сентября 1991, предположительно), 4 (2011), 3 (2014). Самара: 3 (1924), 4 (1931), 3* (1989), 2* (1991), 3 (29 сентября 1991)[71], 4 (1992), 3* (2010), 4 (2011). Сыктывкар: 3 (1924), 4 (1931), 3 (1977—1980), 4 (1981), 3 (1984—1987), 2* (1991), 3 (1992), 4 (2011), 3 (2014). Нарьян-Мар: 4 (1924), 5 (1931), 3 (1961—1969), 4 (1968—1973), 3 (1977—1980), 4 (1981), 3 (1984—1987), 2* (1991), 3 (1992), 4 (2011), 3 (2014). Ижевск: 3 (1924), 4 (1931), 3* (1991), 4 (29 сентября 1991, предположительно), 3* (2010), 4 (2011). Оренбург, Уфа, Пермь, Екатеринбург, Челябинск, Курган: 4 (1924), 5 (1931), 4* (1991), 5 (1992), 6 (2011), 5 (2014). Тюмень: 4 (1924), 5 (1931), 6 (1981), 5* (1982), 4* (1991), 5 (1992), 6 (2011), 5 (2014). Салехард, Ханты-Мансийск: 5 (1924), 6 (1931), 5 (1961—1969), 6 (1981), 5* (1982), 4* (1991), 5 (1992), 6 (2011), 5 (2014). Омск: 5 (1924), 6 (1931), 5* (1991), 6 (1992), 7 (2011), 6 (2014). Новосибирск: 6 (1924), 7 (1931), 6* (1991), 7 (1992), 6* (23 мая 1993), 7 (2011), 6 (2014), 7 (24 июля 2016). Барнаул, Горно-Алтайск: 6 (1924), 7 (1931), 6* (1991), 7 (1992), 6* (28 мая 1995), 7 (2011), 6 (2014), 7 (2016). Томск: 6 (1924), 7 (1931), 6* (1991), 7 (1992), 6* (1 мая 2002)[27], 7 (2011), 6 (2014), 7 (29 мая 2016). Кемерово: 6 (1924), 7 (1931), 6* (1991), 7 (1992), 6* (2010), 7 (2011). Абакан, Красноярск: 6 (1924), 7 (1931), 6* (1991), 7 (1992), 8 (2011), 7 (2014). Кызыл: 7 (1944), 6* (1991), 7 (1992), 8 (2011), 7 (2014). Иркутск, Улан-Удэ: 7 (1924), 8 (1931), 7* (1991), 8 (1992), 9 (2011), 8 (2014). Чита: 8 (1924), 9 (1931), 8* (1991), 9 (1992), 10 (2011), 8 (2014), 9 (2016). Благовещенск: 9 (1924), 10 (1931), 9 (1946—1962), 8* (1991), 9 (1992), 10 (2011), 9 (2014). Якутск: 8 (1924), 9 (1931), 8* (1991), 9 (1992), 10 (2011), 9 (2014). Владивосток, Биробиджан, Хабаровск: 9 (1924), 10 (1931), 9* (1991), 10 (1992), 11 (2011), 10 (2014). Южно-Сахалинск: 10 (1946)[69], 11 (1946—1962), 10* (1991), 11 (1992), 10* (30 марта 1997), 11 (2011), 10 (2014), 11 (2016). Магадан: 10 (1924), 11 (1931), 10* (1991), 11 (1992), 12 (2011), 10 (2014), 11 (24 апреля 2016). Петропавловск-Камчатский: 11 (1919), 12 (1931), 11* (1991), 12 (1992), 11* (2010), 12 (2011). Анадырь: 12 (1924), 13 (1931), 12* (1982)[72][73], 11* (1991), 12 (1992), 11* (2010), 12 (2011). Точные даты изменений: 2 мая 1924[5][11] (в ряде мест указанное местное время уже действовало до этой даты), 9 февраля 1931[16][74], 1 октября 1981[75], 1 апреля 1982[76], 27 марта 1988[77], 26 марта 1989[78], 31 марта 1991[22][79], 19 января 1992[24], 28 марта 2010[80][81][82][83], 31 августа 2011[46], 26 октября 2014[1], 27 марта 2016. Приблизительные периоды, когда произошло изменение, определённые, в основном, по картографическим данным: (1946—1962)[18][69], (1961—1969)[18][84], (1968—1973)[19][84], (1977—1980)[75][85], (1984—1987)[86][87][88]. Есть сведения, что некоторые регионы не переводили часы на 1 час вперёд 19 января 1992 года. В одном источнике[89] указаны Астрахань, Киров, Саратов; в другом[90] — Астрахань, Грозный, Волгоград, Ижевск, Казань, Саратов; в третьем[91] — Астрахань, Волгоград, Ижевск, Киров, Самара, Саратов. Отсюда следует, что эти регионы (или какие-либо ещё), возможно, не переводили часы на 1 час назад (на «зимнее» время) 29 сентября 1991 года (см. Декретное время#Отмена декретного времени в 1988—1991 годах). Изменение местного времени в регионах европейской части России в 1937—1973 годах привело к значительному расширению часовой зоны МСК (см. Московское время#Перемещение границы применения московского времени на восток). В некоторых регионах местное время в период 1924—2014 годы изменилось 9 раз. Изменение времени в Москве с 1917 года[править | править код]
Полдень в городах России[править | править код]Значение среднего солнечного полдня рассчитано по географической долготе города (условного центра города). Географические координаты городов в десятичных градусах взяты в основном из одного источника[100] и округлены до достаточного количества знаков после запятой. Среднее арифметическое значение полдня по всем административным центрам субъектов РФ почти соответствует среднему полдню в Москве (12:30):
Поэтому приведённая в таблице разница с Москвой по местному солнечному времени примерно соответствует разнице со средним арифметическим значением по всем административным центрам субъектов РФ.
Разброс времени среднего полдня[править | править код]Разброс времени среднего солнечного полдня в административных центрах субъектов РФ может служить оценкой неравномерности часовых зон по долготе. Неравномерность часовых зон приводит к большому различию световой обстановки в зависимости от времени суток в регионах, находящихся на одной широте. В общем случае, чем больше разброс времени среднего полдня, тем больше неравномерность часовых зон (см. Часовая зона#Неравномерность часовых зон). В выводах исследований, проведённых под руководством доктора биологических наук М. Ф. Борисенкова, утверждается, что из-за увеличения размера часовых зон происходит рассогласование биологических часов человека, и это нередко приводит к ухудшению его самочувствия и здоровья. Поэтому рекомендуется привести часовые зоны к стандартному размеру, равному 15°. Также рекомендуется пересмотреть режим работы госучреждений, особенно в городах и селах, расположенных вблизи западных границ часовых зон, приведя его в соответствие с физиологическими особенностями функционирования циркадной системы человека[101]. Кроме того, исследования М. Ф. Борисенкова выявили негативное влияние на организм человека постоянного летнего времени, действовавшего в России в 2011—2014 годах (среднее арифметическое значение полдня по всем административным центрам субъектов РФ было тогда около 13 ч 30 мин). По результатам исследований указывалось, что: «Постоянное летнее время привело к хроническому рассогласованию между социальными и биологическими часами, которое продолжалось более трех лет. Хронический сдвиг социального времени на один час негативно влиял на сон подростков, их настроение и поведение»[102]. Отличие UTC(SU) от UTC[править | править код]Национальная шкала времени Российской Федерации UTC(SU) контролируется Государственной службой времени и частоты[103] и имеет некоторое отклонение от UTC из-за асинхронности. Например, 29 ноября 2013 года шкала UTC(SU) опережала UTC на 1,9 наносекунды (нс), а 28 декабря того же года уже на 7,1 нс, то есть за месяц ушла вперёд примерно на 5 нс[104]. Согласно ГОСТ 8.129-99 «Государственная поверочная схема для средств измерений времени и частоты», допустимое расхождение между UTC(SU) и UTC Международного бюро мер и весов составляет в пределах ±1 мкс. В 2011 году появилось ещё одно отличие между UTC(SU) и UTC, которое скорее можно назвать недоразумением, нежели действительным отличием. Его появление было связано с принятием Федерального закона «Об исчислении времени»[1]. Закон, в частности, устанавливает (статья 4, пункт 4): «Счет часов, минут и секунд в течение календарного года, календарного месяца и календарной недели не изменяется». В UTC с 1972 года в конце последних суток июня и декабря (решение принимает Международная служба вращения Земли) может быть применена секунда координации для согласования с всемирным временем UT1. При необходимости добавляется секунда под индексом 23:59:60 или удаляется секунда 23:59:59 (см. Сутки#Изменение продолжительности суток). Формально закон «Об исчислении времени» не допускает добавление или удаление каких-либо секунд. Однако в ГОСТ 8.129-99 подобный механизм предусмотрен. По его тексту допускается изменять начало отсчёта шкалы времени UTC(SU) на одну секунду в начале первого числа любого месяца (предпочтительно, января, апреля, июля или октября) в 0 часов по всемирному времени для обеспечения расхождения UTC(SU) и UT1 не более чем на 0,9 с, что реально осуществляется. Очевидно, что упомянутая статья закона нуждается в поправке. Прерогатива решения вопросов исчисления времени[править | править код]Изменение по мере необходимости границ часовых поясов (часовых зон) и надзор за соблюдением установленного порядка исчисления времени на территории СССР и России в разные периоды осуществляли:
Примечания[править | править код]
Ссылки[править | править код]
|